专项职业能力考核

让汉中3万农民工搭上致富快车

（2008年3月20日）

金秋十月，地处中国版图中心位置的国家级历史文化名城汉中市一派欣欣向荣，田间地头瓜果飘香、硕果累累。在我国西部最大的柑桔生产基地——城固县桔园镇，忙于柑桔采收的农民工丰收的喜悦情不自禁地溢于言表。在六十万亩标准化桔园的一隅，彩旗招展、人头攒动，县柑桔研究所技术权威正在现场对千余名从事柑桔种植的农民进行柑桔树修剪的技术培训和专项能力考核。这是劳动保障部为促进农村劳动力转移就业和城镇下岗失业人员再就业，针对农村转移就业人员和下岗失业人员技能单一、短期内难以取得国家职业资格证书，通过劳动力市场实现就业比较困难的实际，而推行的职业资格考核内容之一。这是党和政府关注民生、体恤民情的具体行动，得到了广大基层群众的广泛赞成和热情拥护。一大批通过考核获证的农民工拿上这本就业的“通行证”，搭上就业的“直通车”，正坚实地迈步在奔小康的“致富路”上。

为切实解决农村富余劳动力的职业能力评价问题，2006年，国家劳动和社会保障部下发了《关于开展单项职业能力考核试点工作的通知》，并确定陕西省为试点省份。陕西省劳动和社会保障厅下发《陕西省专项职业能力考核工作实施方案》，省职业技能鉴定指导中心印发了《专项职业能力考核规程》和《专项职业能力考核流程》，并组织相关人员研究开发了建设类、饮食类专项职业能力考核规范。为积极促进农民工、城镇下岗失业人员、城镇“零就业”家庭成员和残疾人等困难群体就业，省财政厅、省劳动和社会保障厅决定对首次参加专项职业能力考核的农民工实行补贴政策，并挤出就业专项资金用于职业技能鉴定补贴，为切实做好农民工职业培训和技能鉴定工作增添了更大的动力。

近来年，随着国家经济体制改革纵深推进、国有企业改革不断完善发展，劳动用工市场化、自主化的主体地位越来越突出，社会对技能型人才的需求越来越紧迫，职业资格证书作为就业“通行证”的作用越来越明显。特别是汉中作为劳动力资源大市，城镇下岗失业人员多、农村富余劳动力多，就地转移就业难度较大，每年需要向市外转移60余万富余劳动力务工就业。为切实做大做强劳务输出产业，努力提高劳务输出质量，迫切需要职业技能鉴定机构对劳动者的从业技能进行考核、评价、鉴定，并核发全国通用的职业资格证书。农民工专项职业能力考核工作开展以来，我市采取广泛宣传、稳步推进、不断规范的思路，力争使这项党的惠民政策家喻户晓、人人皆知，使政策促进就业的杠杆效应逐步显现出来。2006年，全市累计有近5000劳动者参加了职业技能考核，其中近1174名符合享受补贴的农民工、生活困难的下岗失业人员等直接受益，补贴资金11.74万元。2007年，随着这项政策的宣传、落实力度进一步加大，全民学技能、做鉴定的热情空前高涨，全市近3万余农民工积极报名参加了专项职业能力考核，2万多名农民工考核成绩合格，并喜获专项职业能力考核合格证书。按照我市劳动力资源状况和劳动力转移就业需要测算，这项政策以后每年将直接让3万左右劳动力受益。为切实将职业技能鉴定补贴这一好政策宣传好、落实好，真正让广大百姓群众得到实惠，我们严格按照《陕西省就业再就业资金管理办法》要求，对项目实施实行计划报帐制度，年初上报项目实施计划，严格考核质量管理，严格审核报名资料，严格资金使用科目，使职业技能鉴定补贴真正用于职业技能鉴定考核的成本性支出方面。2006年上级下拔的职业技能鉴定补贴实行了专款专用，在市级会计核算中心劳动局帐户下设立专帐管理，主要用于开展职业技能鉴定和专项职业能力考核的证书工本费、考试场地租赁、考核设备配备等方面。

农民工分布点多面广，技能素质参次不齐，为切实规范考核管理工作，我们认真落实职业技能鉴定有关规定，不断规范考核鉴定行为，狠抓项目实施跟踪管理，制订了《关于进一步加强专项职业能力考核质量管理工作的通知》，对考务管理、考前培训、考核程序、考核纪律、考核资料、质量管理等都提出了明确要求，使职业技能鉴定工作逐步步入科学化、制度化和规范化轨道，省职业技能鉴定中心全文转发发了该文件，供其它地市学习参考。2007年10月，全省职业技能鉴定主任工作座谈会议也在汉中隆重召开召开。去年8月，我市还在市劳动就业服务处单独设立了汉中市职业技能鉴定指导中心办公场所，配备了办公设备，聘请了工作人员，举行了隆重的揭牌仪式，具体从事职业技能鉴定各项工作，为进一步促进我市职业技能鉴定工作更快更好发展奠定了坚实的基础。

开展农民工专项职业能力考核既可以让农民工免费获得就业的“通行证”，又可以促进职业技能鉴定事业发展，既具有较好的经济效益，又具有显著的社会效益。下一步，我们将认真贯彻落实陕西省职业技能鉴定指导中心《关于全面加强专项职业能力考核工作的通知》要求，在掌握农民工专项职业能力考核要求的基础上，进一步做好宣传动员、组织报名、考前培训、资料准备、鉴定方法、资料汇总等工作，从考核的方法、程序、组织、资料进行全面规范，促进考核工作走向规范化，把这项服务于群众、提高从业人员技能水平、促进劳动者就业的工作做好做实，为构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，促进全市经济社会快速发展做出贡献。